“加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。”政府工作报告部署今年金融改革任务，第一项就是金融监管体制改革，并提出要扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

　　实现监管全覆盖，坚决守住风险底线，是今年金融工作的重任。加快改革完善现代金融监管体制，目标是提高金融服务效率，有效防范金融风险；扎紧制度笼子，筑牢风险“防火墙”，守住风险底线，意在为发展营造良好的金融环境，为改革奠定坚实的基础。

　　政府工作报告之所以特别重视金融监管体制改革，高度强调守住风险底线，是因为目前的监管体制需要跟上现代金融发展的趋势，未来一段时间金融风险防控又将面临严峻挑战。

　　从监管角度看，随着金融业改革创新步伐的不断加快，监管真空、监管套利、监管掣肘等问题日益显现，特别是综合经营趋势明显，都对传统监管体系以及宏观审慎管理提出新的要求。为顺应国际金融监管体制改革新趋势，适应国内经济发展新常态，就需要加快改革完善现代金融监管体制，把处理好货币政策、金融监管和金融稳定之间的关系作为出发点，以防范和化解系统性风险为目标，加快完善金融宏观审慎管理制度框架，实现金融风险监管全覆盖。

　　而防范和化解金融风险，正面临愈来愈严峻的挑战。总理在政府工作报告中坦言，“今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻，我们要做打硬仗的充分准备”。随着我国经济由高速增长转为中高速增长，原来被高速度所掩盖的一些结构性矛盾和体制性问题逐渐暴露出来，防范和化解金融风险的确是未来我们面临的严峻挑战。

　　近日，银监会主席尚福林在谈到实现金融风险监管全覆盖时表示，从银行业角度来看，主要有五项风险需要重点关注：一是信用风险，现在较为明显地体现在一般加工业中，集中暴露在一些过剩产能企业、僵尸企业中；二是流动性风险；三是不同市场之间的交叉金融风险；四是社会融资风险，例如非法集资；五是国际金融风险的外溢性。

　　除了这些风险外，金融创新及国内金融市场的异常波动等带来的风险挑战，同样不容忽视。可以说，不管是金融改革创新，还是双向开放，都意味着金融风险特征将出现新的变化，尤其是再叠加经济新常态，使未来防范金融风险的任务更加艰巨。因此，切实防范和化解金融风险，将是我们今年要打的一场“硬仗”。

要牢牢守住风险底线，打赢风险防范的“硬仗”，首先需要加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。要借鉴危机后国际金融监管改革经验，构建宏观审慎与微观审慎互相补充，货币政策与审慎管理统一协调的金融管理体制；强化综合经营监管，实现新型金融业态监管全覆盖；建立国家金融安全机制，健全金融安全网，降低杠杆率。对此，有政协委员建议，在现有机构监管的基础上要进一步强化功能监管。同时，通过制度化的手段明确各个监管部门之间的职责划分，建立信息共享机制。可以说，未来一段时间，金融监管体制的改革完善，将成为各方关注的焦点。

　　在实现金融风险监管全覆盖的同时，还需要扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严防重点风险隐患。既要排查治理信用风险，管控好融资平台贷款风险，稳妥应对房企信贷风险事件，严防关联企业贷款、担保圈企业贷款、循环担保贷款风险等；还要严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，杜绝庞氏骗局等“伪金融”。总之，要使跨行业跨市场资金流动始终能够“看得见、管得了、控得住”，必须抓紧筑牢金融风险的“防火墙”。