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守住风险底线需要金融监管全覆盖

 “加快改革完善现代金融监管体制,提高金融服务实体经济效率,实现金融风险监管全覆盖。”政府工作报告部署今年金融改革任务,第一项就是金融监管体制改革,并提出要扎紧制度笼子,整顿规范金融秩序,严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动,坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

  实现监管全覆盖,坚决守住风险底线,是今年金融工作的重任。加快改革完善现代金融监管体制,目标是提高金融服务效率,有效防范金融风险;扎紧制度笼子,筑牢风险“防火墙”,守住风险底线,意在为发展营造良好的金融环境,为改革奠定坚实的基础。

  政府工作报告之所以特别重视金融监管体制改革,高度强调守住风险底线,是因为目前的监管体制需要跟上现代金融发展的趋势,未来一段时间金融风险防控又将面临严峻挑战。

  从监管角度看,随着金融业改革创新步伐的不断加快,监管真空、监管套利、监管掣肘等问题日益显现,特别是综合经营趋势明显,都对传统监管体系以及宏观审慎管理提出新的要求。为顺应国际金融监管体制改革新趋势,适应国内经济发展新常态,就需要加快改革完善现代金融监管体制,把处理好货币政策、金融监管和金融稳定之间的关系作为出发点,以防范和化解系统性风险为目标,加快完善金融宏观审慎管理制度框架,实现金融风险监管全覆盖。

  而防范和化解金融风险,正面临愈来愈严峻的挑战。总理在政府工作报告中坦言,“今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻,我们要做打硬仗的充分准备”。随着我国经济由高速增长转为中高速增长,原来被高速度所掩盖的一些结构性矛盾和体制性问题逐渐暴露出来,防范和化解金融风险的确是未来我们面临的严峻挑战。

  近日,银监会主席尚福林在谈到实现金融风险监管全覆盖时表示,从银行业角度来看,主要有五项风险需要重点关注:一是信用风险,现在较为明显地体现在一般加工业中,集中暴露在一些过剩产能企业、僵尸企业中;二是流动性风险;三是不同市场之间的交叉金融风险;四是社会融资风险,例如非法集资;五是国际金融风险的外溢性。

  除了这些风险外,金融创新及国内金融市场的异常波动等带来的风险挑战,同样不容忽视。可以说,不管是金融改革创新,还是双向开放,都意味着金融风险特征将出现新的变化,尤其是再叠加经济新常态,使未来防范金融风险的任务更加艰巨。因此,切实防范和化解金融风险,将是我们今年要打的一场“硬仗”。


要牢牢守住风险底线,打赢风险防范的“硬仗”,首先需要加快改革完善现代金融监管体制,提高金融服务实体经济效率,实现金融风险监管全覆盖。要借鉴危机后国际金融监管改革经验,构建宏观审慎与微观审慎互相补充,货币政策与审慎管理统一协调的金融管理体制;强化综合经营监管,实现新型金融业态监管全覆盖;建立国家金融安全机制,健全金融安全网,降低杠杆率。对此,有政协委员建议,在现有机构监管的基础上要进一步强化功能监管。同时,通过制度化的手段明确各个监管部门之间的职责划分,建立信息共享机制。可以说,未来一段时间,金融监管体制的改革完善,将成为各方关注的焦点。

  在实现金融风险监管全覆盖的同时,还需要扎紧制度笼子,整顿规范金融秩序,严防重点风险隐患。既要排查治理信用风险,管控好融资平台贷款风险,稳妥应对房企信贷风险事件,严防关联企业贷款、担保圈企业贷款、循环担保贷款风险等;还要严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动,杜绝庞氏骗局等“伪金融”。总之,要使跨行业跨市场资金流动始终能够“看得见、管得了、控得住”,必须抓紧筑牢金融风险的“防火墙”。

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